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发文单位:天峨县人民政府网成文日期:2019年06月20日
标  题:天峨县人民政府办公室关于印发《天峨县突发重大动物疫情应急预案》的通知
发文字号: 峨政办发〔2019〕52号 发布日期:2019年06月20日

天峨县人民政府办公室关于印发《天峨县突发重大动物疫情应急预案》的通知

2019-06-20 17:02     来源:天峨县人民政府网
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各有关单位:

由于县机构改革,县人民政府重大动物疫病防治指挥部部分成员单位名称、职能及领导已发生改变。为进一步压实我县重大动物疫病防治工作责任,经县人民政府同意,现将《天峨县突发重大动物疫情应急预案(2019年版)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

天峨县人民政府办公室

2019年6月20日

 

天峨县突发重大动物疫情应急预案(2019年版)

 

一、总则

(一)编制目的

为及时、有序、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,保持全县经济持续稳定健康发展,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,编制本预案。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《广西壮族自治区突发重大动物疫情应急预案》《河池市突发重大动物疫情应急预案》等有关法律法规和文件规定。

(三)突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ш级)和一般(Ⅳ级)四级。

1.特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,全县范围内有4个以上乡镇发生疫情;或者有2个以上乡镇连片呈多发态势。

(2)口蹄疫在14日内,全县范围内有5个以上乡镇发生严重疫情,且疫情连片。

(3)动物暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

(4)农业部、自治区、市人民政府畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。

2.重大突发动物疫情(Ⅱ级)

(1) 高致病性禽流感在21日内,全县范围内有3个乡镇发生疫情;或者疫点数达到5个以上。

(2)口蹄疫在14日内,全县范围内有4个乡镇发生疫情;或者疫点数达5个以上;或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

(3)在1个平均潜伏期内,全县范围内有4个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫、羊痘疫情,或疫点数达到20个以上。

(4)发生非洲猪瘟、牛瘟、牛肺疫、马传贫等动物疾病;或者我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入或发生。

(5)在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上乡镇,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散的形势。

(6)农业部、自治区、市级人民政府兽医行政管理部门认定的其他重大突发动物疫情。

3.较大突发动物疫情(Ⅲ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,在2个乡镇发生疫情;或者疫点数达2—4个。

(2)口蹄疫在14日内,在2—3个乡镇发生疫情;或者疫点数达2—4个。

(3)在1个平均潜伏期内,在3个乡镇内发生猪瘟、鸡新城疫、羊痘疫情。

(4)在1个平均潜伏期内,在3个乡镇内暴发布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病。

(5)自治区、市级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。

4.一般突发动物疫情(Ⅳ级)

(1)高致病性禽流感在21日内,在1个乡镇内发生疫情;或者疫点数在3个以下。

(2)口蹄疫在14日内,在1个乡镇发生疫情;或者疫点数在2个以下。

(3)在1个平均潜伏期内,在2个乡镇内暴发猪瘟、鸡新城疫疫情。

(4)在1个平均潜伏期内,在1个乡镇内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病。

(5)自治区、市级人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。    

(四)适用范围

本预案适用于本县境内突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的应急处置工作。

本预案所称突发重大动物疫情是指呈暴发流行的、 对畜牧业生产安全、人体健康及国民经济和社会稳定造成重大影响的一类动物疫病、人畜共患病以及本县尚未发现或不明病原的动物疫病所引发的疫情。

本预案的管理对象是在本县范围内生产、屠宰、运输、储存、经营的动物及其产品,用于观赏、演艺、科研教学、诊疗等活动的动物,以及候鸟等野生禽类。

(五)工作原则

1.统一领导,分级管理。县、乡镇人民政府对突发重大动物疫情的防治工作负总责,县、乡镇人民政府主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人;县人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作,各乡镇人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情,各有关部门按照预案规定,在各自职责范围内做好突发重大动物疫情应急处置的相关工作。发生突发动物疫情(Ⅰ级)(Ⅱ级)(Ш级)(Ⅳ级)时,由县人民政府启动天峨县突发重大动物疫情应急预案。

2.快速反应,高效运转。县、乡镇人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规,充分利用现有资源,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度;发生突发重大动物疫情时,县、乡镇人民政府要迅速作出反应,落实“政府统一领导、部门层级联动、社会群防群治”的防治机制,果断采取隔离、封锁、消毒、检疫、扑杀、无害化处理和监测等综合性防控措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

3.预防为主,群防群控。贯彻预防为主的方针,加强防疫知识宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,有针对性地开展防疫新技术的研究和推广,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到早发现、快行动、严处理。发生突发重大动物疫情时,能在最短时间内发动和依靠群众,动员一切防疫资源和力量,及时开展全民防疫和高效、快速、有序的应急处理工作,控制和扑灭疫情。

二、应急组织体系及职责

(一)应急指挥机构

县突发重大动物疫情应急指挥机构的组成及职责

成立天峨县重大动物疫病防治指挥部,指挥部指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县人民政府副县长、公安局长、县人民政府办公室主任、县农业农村局局长担任,指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的实际需要确定,其成员单位由县委宣传部、农业农村局、应急管理局、发展改革局、工业信息化和商务局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、卫生健康局、市场监督管理局、林业局、环境保护局、武装部、驻天峨武警部队组成。

县重大动物疫病防治指挥部的主要职责:贯彻县人民政府的决策;根据有关法律、法规和规章的规定,制定相关政策、措施、应急处置方案;负责对全县突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥,作出处置突发重大动物疫情的重大决策和采取的措施。

(二)日常管理机构

1.办公室及其职责

县人民政府重大动物疫病防治指挥部下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由县农业农村局局长兼任,副主任由县农业农村局副局长兼任,办公室电话:0778—7822302。

县重大动物疫病防治指挥部办公室的主要职责:负责指挥部的日常工作,制定具体的防治措施,安排部署扑灭重大动物疫情工作,并督促各有关部门按要求落实各项防治措施。

2.指挥部各成员单位及其职责

县农业农村局:统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,并进行检查指导,根据预防控制工作需要,依法提出有关区域实施封锁等建议;向市、自治区报告疫情,组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;提出启动终止疫情应急控制措施建议,组织对疫情损失评估;承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作;根据本辖区突发重大动物疫情应急工作需要,组建突发重大动物疫情应急处理专家组。

县卫生健康局:负责做好人畜共患病人群感染和畜产品中毒病人的动态监测与救治工作,采取有效措施,严防人畜共患病在人群中流行的发生;协助兽医行政管理部门做好疫点、疫区、环境消毒工作。

县委宣传部:协助兽医行政管理部门制定突发动物疫情应急处理的新闻发布方案;负责组织报刊、广播、电视、新闻网站等媒体,及时报道兽医行政管理部门发布的重大动物疫情信息;加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道。积极配合有关部门澄清事实,正确引导舆论,避免新闻炒作;广泛开展动物防疫的宣传报道,普及防疫知识;对重大动物疫病防控先进单位和个人事迹进行报道。

县财政局:保证突发重大动物疫情应急处理所需经费,并及时拨付疫病防治所需的疫苗、扑杀、检测、消毒、处理等经费;做好资金使用的监督管理工作,确保国家各项补助政策落到实处。

县公安局:协助做好疫区封锁、动物扑杀等工作,同时,依法及时、妥善处置与疫情有关的突发事件,维护社会稳定。

县市场监督管理局:负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易场所(包括集贸市场和超市)的监督管理工作;协助兽医行政管理部门查处违法经营未经检疫或检疫不合格的动物及其产品的活动;加强对流通领域的商品质量监督管理工作。负责救济药品、医疗器械及食品的质量监督管理工作。

县应急管理局:负责组织指导突发重大动物疫情应急预案的制定、修订,组织协调指导开展重大动物疫情应急演练和应急处置等工作。

县发展改革局:做好动物防疫和畜牧产品安全管理基础设项目审批和监督工作;参与制定疫病防治有关物资保障方案及相关政策措施,并指导和监督实施;负责对有关应急防疫物资及市场供应的商品进行价格监管,防止哄抬物价;及时向指挥部办公室上报有关工作情况;完成指挥部及其办公室交办的其他工作。

县民政局:负责对受灾群众的生活实施救助;统一组织开展重大疫情的社会捐助工作,接受、分配各界捐助的资金和物资,做好捐助款物管理和发放工作。

县交通运输局:协助兽医行政主管部门在封锁区设立动物检疫消毒站;监督各运输单位和个人按照《动物防疫法》有关规定承运动物及其产品,严格做好运载工具的消毒;协助做好公路动物防疫监督检查站的设置和管理,以及检疫检查工作;优先安排紧急防疫物资和有关样本的调运,确保安全、快速。

县林业局:负责开展陆生、野生动物疫源疫病的监测,配合有关部门做好野生动物相关传染病样品采集工作,发生野生动物疫情要迅速采取隔离控制等措施。

县环境保护局:负责协助有关部门做好疫点、疫区消毒灭源及病死动物的无害化处理工作,防止病源传播及有毒有害污染环境。

县工业信息化和商务局:负责突发重大动物疫情期间肉食品市场供应调度工作,维护市场稳定。根据实际情况和需要,安排科技项目,组织科研力量开展应急防治技术科研攻关,协调解决检测技术、药物应用的科技问题,建立突发重大动物疫情应急技术储备体系。

县武装部:组织预备役部队协助做好疫区封锁和动物强制扑杀工作,协助公安、武警妥善处置与疫情有关的突发事件,打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

驻天峨武警部队:负责组织指挥武警部队参与突发重大动物疫情的应急处置行动,配合公安部门参与做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。

各乡镇人民政府要对应建立健全本乡镇重大动物疫病防治领导机构,制定本辖区突发重大动物疫情应急预案,落实专职人员,具体负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。

(三)专业技术组

专业技术组由县动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和畜牧管理站的专业技术人员组成。具体职责:

1.对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;

2.对突发重大动物疫情应急准备工作提出建议;

3.参与制订、修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;

4.对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导,并对有关兽医技术人员进行培训;

5.对突发重大动物疫情应急反应的启动、终止、后期的评估提出意见和建议;

6.承担县重大动物疫病防治指挥部和日常管理机构交办的其他工作。

(四)应急处理机构

县动物防疫监督机构为应急处理机构,主要负责突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查,追查疫源,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫情监测,对封锁、隔离、紧急免疫、检疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。

三、突发重大动物疫情的监测、预警、报告与通报

(一)监测

县重大动物疫病防治指挥部要加强辖区内突发重大动物疫情的监测工作,保证监测质量。各乡镇人民政府按照国家和自治区的有关规定,结合当地实际,组织开展突发重大动物疫病的监测。

县农业农村局要按照上级业务部门的要求做好疫情监测和报告工作;县林业局要积极组织开展对野生动物疫源疫病的监测工作;其他有关部门要积极配合县农业农村局做好重大动物疫病的监测工作。
  (二)预警

县农业农村局根据动物预防控制机构提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个预警级别。
  县动物疫病防治指挥部要及时向上级人民政府报告突发重大动物疫情的有关情况,疫情发布、调整和解除预警信息。预警信息包括重大动物疫情的病种、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
  预警信息的发布、调整和解除要通过广播、电视、报刊、通讯、信息网络、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和报警盲区采取有针对性的公告方式。

(三)报告

从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人,发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告,并采取隔离等控制措施,防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的,应当及时报告。

1.报告时限和程序
  发现可疑动物疫情时,必须立即向当地乡镇畜牧兽医站报告,乡镇畜牧兽医站接到报告后,应当立即派技术人员赶赴现场调查核实,疑似重大动物疫情,应向县级兽医行政管理部门报告,县级兽医行政管理部门接到报告后,应当立即派技术人员赴现进行流行病学调查,检查诊断,初步诊断为疑似重大动物疫情的,应及时报县人民政府,同时应报市动物防疫监督机构;属人畜共患病的,县兽医行政管理部门应当及时通报县卫生计生行政管理部门。

经调查核实并认定为疑似重大动物疫情的,县动物防疫监督机构立即采取临时隔离控制、消毒等措施;同时,按要求采集病料,经程序送自治区动物防疫监督机构进行实验室确诊。

2.报告内容
  主要包括疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。
  (四)疫情确认和公布

按照国家有关规定,重大动物疫情由自治区动物防疫监督机构实验室或有关国家参考实验室确诊,由自治区兽医行政管理部门或国家农业部认定。

重大动物疫情由各级人民政府按照国家规定的程序及时准确公布,其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。

四、突发重大动物疫情的应急响应与终止

(一)应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时,有关部门要按照分级响应的原则作出应急响应。同时,根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。
  突发重大动物疫情应急处置要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的乡镇,在接到疫情通报后,要采取必要的预防控制措施,防止本行政区域内突发重大动物疫情,并服从县重大动物疫病防治指挥部的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生乡镇的应急处置工作。

(二)应急响应的类别及基本程序

根据突发动物疫情危害程度等因素,依次设定四个响应级别。
  1.突发重大动物疫情的应急响应 (I—III级)
  在调查核实确认突发重大动物疫情后,按程序启动本预案。
  (1)县重大动物疫病防治指挥部
  a.组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处置。
  b.根据突发重大动物疫情处置需要,调集本行政区域内各有关部门人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入应急处置工作。
  c.发布封锁令,对疫区实施封锁。
  d.在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫动物;临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。
  e.组织有关部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站,对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。
  f.按国家规定做好信息发布工作。
  g.组织社区以及村(居)委会,开展群防群控。
  h.组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。
  必要时,可请求区、市予以支持,保证应急处置工作顺利进行。
  (2)县农业农村局
  a.组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理,疫点、疫区、受威胁区的划定。
  b.组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应级别的建议。
  c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。
  d.负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。
  e.对新发现的动物疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作。
  f.有针对性地开展动物防疫知识宣传教育,提高群众防控意识和自我防护能力。
  g.组织专家对突发重大动物疫情的处置情况进行综合评估。包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况及扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
  (3)动物防疫监督机构
  a.动物防疫监督机构做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。
  b.组织疫病诊断和流行病学调查。
  c.按规定采集病料,送自治区实验室或国家参考实验室确诊。
  d.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。
  2.一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应
  (1)疫情经初步核实后,发生疫情的村(居)委会、养殖场(户)要在县农业农村局的指导下采取临时隔离措施。
  (2)初步认定为一般突发动物疫情后,县农业农村局应立即按照有关规定,结合当地实际情况,划定疫点、疫区、受威胁区,并向县重大动物疫病防治指挥部报告,由县重大动物疫病防治指挥部立即启动预案并发布封锁令。
  (3)县动物疫病防治指挥部立即投入运转,通报情况,统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急处置工作。调集动物疫情应急处置预备队及各种交通工具、应急处置物资和相关设施设备,组织扑疫;依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源,对疫区实施封锁;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;组织办事处、村(居)委会开展群防群控;协调商品供保障应,平抑物价,维护社会稳定。
  (4)县农业农村局要随时掌握疫情态势,分析疫情趋势,提出应急处置工作建议,并及时将疫情控制、扑灭进展情况上报县政府及上级兽医行政主管部门。
  (5)根据突发动物疫情和扑疫工作进展,县动物疫病防治指挥部向上级指挥部请求派有关人员和专家,协助疫情调查和监督指导疫情处理工作,以及调拨应急物资。
  (6)疫情发生地所在的乡镇,应立即启动本辖区应急预案,组织疫情扑灭、控制工作,并在县动物疫病防治指挥部的统一领导下,落实各项疫情控制应急措施。
  (7)疫情发生地所在的村居委会,应按照县动物疫病防治指挥部的统一领导和部署,落实各项疫情控制应急措施。

3.非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息;

(2)组织做好本县应急处理所需的人员与物资准备;

(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散;

(4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识;

(5)按规定做好公路、水运交通的检疫监督工作。

4.与我县相邻的县外发生突发重大动物疫情的应急响应

根据相邻县发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析疫情传入的风险程度及可能性,重点做好以下工作:

(1)密切关注和掌握县外疫情信息;

(2)切实组织人员做好县际交界地区的防堵工作,加强公路动物防疫监督检查工作,严防县外动物、动物产品注入;

(3)抓好县际交界地区免疫隔离带的建设,做好消毒、检疫等工作;

(4)加强县际交界地区疫情的监测,密切关注和及时掌握疫情动态;

(5)落实应急人员和应急物资,做好应急准备;

(6)加强群防群控,提高公众的防范意识。

(三)应急处理人员的安全防护

要对参加应急处理人员采取安全防护措施,应当配备防护用品、用具,采取安全防护措施。特别是在处置一些危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时,应急处置人员应立即采取疫苗接种、配备特种防护服、血清监测等特殊的防护措施,确保应急处理人员的安全。加强应急处置人员进出疫区的管理,严格进出疫区人员的消毒。
  (四)新闻报道

1.突发重大动物疫情应急处理的宣传报道应严格执行《中华人民共和国动物防疫法》《广西壮族自治区动物防疫条例》等动物防疫法律法规以及《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发公共事件新闻报道工作的通知》(中办发〔2003〕22号)和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于转发<自治区党委宣传部关于改进和加强区内突发公共事件新闻报道工作的实施办法>通知》(桂办发〔2003〕42号)等规定。

2.突发重大动物疫情发生后,县委宣传部应当按照国家规定和县重大动物疫病防治指挥部的要求,适时召开新闻发布会,向媒体和社会公众通报县突发重大动物疫情处置政策、措施及取得的成效,广泛宣传有关重大动物疫病防治的科普知识和个人防护知识,提高全社会的防疫水平。

(五)应急响应的终止

1.I级—Ⅲ级重大动物疫情应急响应的终止,根据国家有关规定执行。
    2.较大突发重大动物疫情由市水产畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按照程序报批宣布,并向自治区水产畜牧兽医局报告。
  3.一般突发动物疫情,由县农业农村局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按照程序报批宣布,并向市和自治区水产畜牧兽医局报告。
  上级人民政府兽医行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。
  五、后期处置

(一)应急处置效果评估

突发重大动物疫情扑灭后,县重大动物疫病防治指挥部组织有关人员对突发重大动物疫情的处置情况进行综合评估。评估的主要内容包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果;疫情传入、发生、流行的主要原因分析、结论;疫情处理经过、疫源追踪情况以及采取扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等防治措施及效果;应急处置工作中存在的问题和困难,分析疫病防治工作的经验、教训等,提出改进建议和应对措施,形成书面总结材料上报。

(二)灾害补偿与社会救助

1.灾害补偿。突发重大动物疫情扑灭后,疫区所在地乡镇人民政府对因采取扑杀、销毁、无害化处理等措施给当事人造成的已经证实的损失详细登记,进行评估。按照国家及自治区关于各种重大动物疫病灾害补偿的规定,确定数额等级标准,按程序进行合理补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播其牲畜或财产受损失的单位和个人。

2.社会救助。县民政局应根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《救灾救济捐赠管理暂行办法》等国家有关法律、政策规定,呼吁和倡导党政机关、企事业单位和社会各界人士向疫区提供捐助;做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

(三)抚恤与补助

县人民政府要组织有关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处置一线工作的专业技术人员应根据工作需要制定合理的补助标准,并按标准给予补助。

(四)征用物资、劳务的补偿

重大动物疫情应急工作结束后,由县人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行评估,给予合理补偿。

(五)责任认定与奖惩

县人民政府对参加突发重大动物疫情应急处置作出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定申报荣誉。

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制、扑灭过程中,违反有关规定,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的人员,依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《广西壮族自治区动物防疫条例》等有关法律法规追究当事人的责任。

(六)恢复生产

重大动物疫情达到扑灭标准后,县重大动物疫病防治指挥部发布疫情扑灭信息,并根据监测结果取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。 

重大动物疫情扑灭后,由县人民政府组织有关部门及时开展损失评估工作。县农业农村局根据评估的结果,制定疫区恢复畜牧业生产计划,采取有效措施,恢复生产。

六、应急保障

县重大动物疫病防治指挥部要积极开展突发重大动物疫情处置的应急保障工作。

(一)通信与信息保障

邮政、电信、移动、联通通讯等部门应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先保障。

(二)应急队伍保障

县重大动物疫病防治指挥部应分别建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体实施封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情应急处理工作。预备队伍由县农业农村、卫生健康、公安、交通运输、市场管理、驻天峨武警部队等相关部门的人员组成,且相对固定。县重大动物疫病防治指挥部要对突发重大动物疫情处置预备队成员进行系统培训。培训内容主要包括:动物疫病的预防、控制和扑灭知识以及动物防疫法律法规等。应有计划地举行应急演练,提高预备队扑疫的应急能力。

(三)应急物资与装备保障

县兽医行政管理部门应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备至少扑灭一起较大突发重大动物疫情所需要的防疫物资,并及时维护、保养和更新,使之处于完好状态。

储备物资应根据动物饲养量和疫病控制情况进行合理计划。主要包括:(1)兽用生物制品;(2)诊断试剂;(3)消毒药品;(4)消毒设备:包括高压消毒机、便携消毒器具、消毒容器等;(5)防护用品:包括各种防护服、乳胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等;(6)交通工具:封闭运输车、现场诊断车;(7)通讯与设施:移动电话、扩音器、传真机、GPS定位仪等;(8)封锁设施设备:密封尸体袋、帐篷、警戒带、警示标牌、警示灯等;(9)其他用品。

(四)交通保障

县重大动物疫病防治指挥部应配备性能好的应急工作车辆,县交通运输局要保障与应急活动有关的车辆、船只通行畅通。

(五)医疗卫生保障

县卫生计生行政管理部门负责开展突发重大动物疫情(人畜共患病)监测,做好有关预防、医疗救治等保障工作。县兽医行政管理部门和卫生计生行政管理部门应及时互通信息,相互配合,做好人感染动物疫病的防范工作。

(六)治安保障

县公安局、武装部、驻天峨武警部队要协助做好疫区封锁和畜禽的强制扑杀、销毁等工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

(七)经费保障

县财政部门根据本级动物防疫工作的实际情况,将紧急防疫物资储备、扑杀病畜禽补助和疫情处置、疫情监测、动物防疫交通车辆费用、预案演练、应急队伍建设等所需经费纳入本级财政预算。同时,加强对动物防疫经费使用的监督管理,确保专款专用。

七、各种具体预案、应急实施工作方案的制定

(一)各种重大动物疫病应急预案

各部门需根据此专项预案修订部门应急预案。

(二)应急实施工作方案

县重大动物疫病防治指挥部各成员单位根据本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案,报县重大动物疫病防治指挥部备案。

(三)乡镇突发重大动物疫情应急预案

各乡镇人民政府根据有关法律法规及本预案的规定,结合本乡镇实际,组织制定本乡镇突发重大动物疫情应急预案,并报县重大动物疫病防治指挥部备案。

八、附则

(一)名词术语

重大动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病畜禽所在的场(户)或其它有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区

本预案有关数量的表述中,“以上”:含本数,“以下”:不含本数

(二)预案管理与更新

本预案由县重大动物疫病防治指挥部拟制报县人民政府批准印发实施。县重大动物疫病防治指挥部要根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时组织专家进行修订。

(三)预案解释部门

本预案由县重大动物疫病防治指挥部办公室负责解释。

(四)预案实施时间

本预案自印发之日起实施。《天峨县人民政府办公室关于印发天峨县突发重大动物疫情应急预案(2018年修订)的通知》同时废止。

 

公开方式:主动公开

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